兴庆宫
顾玖拿着一把小算盘，拨得啪啪响，正在同文德帝算账
“目前得到的消息，南下难民大约有四五万人就按照四万人计算，以每人每日半斤粮食计算，一日消耗粮食两万斤”
“柴火，医药，人员薪资另算现在天气乍暖还寒，早晚都冷，至少还得准备五千条棉被，一万件棉服”
“夜晚烤火，木炭消耗，也是一笔支出另外，绣衣卫加派人手巡逻，需要准备夜宵，以及足额的赏钱零零总总加起来，最少最少，一个月也要近一万两”
“同北荣这场战争，预估恐怕要持续一年半载也就意味着，一两年内，这些难民都没办法回到家乡重新开始生活，只能依靠朝廷供养”
“而且随着战争持续深入，会有越来越多的难民涌入京城很多小民因为恐慌，北荣军队还没打过来，就开始逃难这样情况会越来越多我预估，半年后，京城难民的数量，极有可能突破十万人十个月后，有可能突破二十万人”
“要安置这么多难民，从现在开始，户部就要留出足够的预算取中位数以十万人计，户部今年至少要留下四十万两白银，用于安置难民前提是，这笔钱无人贪墨不过，我很怀疑四十万两不够开销，等到冬天的时候，消耗剧增，这点钱怕是捉襟见肘最好能预留六十万两白银药材也要多多预备，以防发生疫病”
顾玖放下算盘，看着文德帝
文德帝面无表情，朝户部尚书赵大人看去
赵大人头痛，“陛下，诏夫人刚才的账目，粮食这一块算的是糙粮，而且比现在的市场价还要便宜些但是随着难民涌入京城，粮价肯定会发生波动四十万两，的确是最少的预算甚至六十万两的预算，也未必够
除非朝廷大军能在半年内结束战争否则，难民只多不少如今天下人都知道京城富足，小小的新民县，被人称之为小江南难民自北方来，他们不会去江南，只会来京城求活”
文德帝问道：“户部能拿出这部分钱安置难民吗？”
赵大人摇头，“户部辛苦多年，攒下的一点家当，北边一开打，全都拿了出来今年的收入，也都有了安排，实在是挤不出足够的钱安置难民”
说完，赵大人朝新任少府家令黄驸马看去
户部没钱，少府肯定有钱
黄驸马不作声，他就是一图章陛下说什么，他就做什么
对于朝廷大事，他不发表意见
文德帝轻轻敲击桌面，很愁
顾玖开口说道：“陛下，儿媳刚才说的预算，只能保证难民能活着，更多的保证不了”
粮食只有糙粮，想吃肉菜，不好意思，难民安置点不提供，也没钱提供
所以顾玖才说只能保证难民活着，其他的无法保证
文德帝问道：“难道不能效仿新民县，将难民组织起来，进行修建吗？”
顾玖诧异，“陛下是打算让这些难民在京城落户吗？如果不给落户，房子修起来，难民也不会花钱购买城北郊外，山脉绵延，皆是山区无论是发展种植，还是商贸，都不如南城门外有优势，甚至连东城门外，西城门外都比不上
自然条件就限制了北城门外的发展而且北城门外临近北邙山，皇陵就在北邙山内，这一带向来不许大规模人口定居如果陛下需要儿媳在北城门外大兴土木，还请下明旨”
文德帝头大
陆大人出声说道：“能否将难民安置到城南郊外？”
顾玖当即反对，“决不能将难民安置到城南郊外要知道，这些难民都是为了逃避兵灾，才会来到京城他们从身体到精神，都处于紧绷惶恐的状态，一旦进入城南新民县，没有城墙隔离，新民县危矣
这群难民，会将新民县洗劫一空几万人的难民暴乱，届时只能出动京大营弹压诸位大人，你们难道愿意看见这场人祸发生吗？城南新民县十数年经营，付出无数人力物力，才有了今天的繁荣难道你们忍心，让新民县旦夕之间毁于难民之手？”
逃难的难民进入花花世界的新民县，绝不会想要安定下来
反而会无比的嫉恨，仇视
我这么惨，这里的人歌舞升平，吃饱喝足，不要太幸福这个世道太不公平
别人越幸福，难民越愤恨
愤恨积累到爆炸点，就想要毁灭一切想要将新民县百姓也拉入同自己一样凄惨的地步，如此难民才会感到平衡
看，大家一样惨，终于平衡了
这就是为什么，从南到北，所有城池，都拒绝流民难民进入城内
流民难民不加以管束，对当地的破坏，几乎是毁灭性的有时候比兵灾造成的破坏还要恐怖
即便是最最爱民如子的官员，也不会允许难民进入自己管辖的城池
最多就是拿出粮草，设立粥棚，赈济灾民
老祖宗用血泪总结出来的经验，决不能轻视
顾玖不惮以最大恶意揣测人性
她一说完，文德帝当即否决将难民安置在城南郊外
“顾玖说的对，不能让难民进入新民县”
新民县是京城的财税重地，经不起难民的破坏
陆大人说道：“城西郊外，城东郊外可行？”
顾玖一一否决
城东郊外，成片良田，离着渭水码头也近
难民进入城东，当地百姓今年的收成基本作废
绣衣卫人手有限，防不住每个难民
这个难民到田里偷点粮食蔬菜水果，那个难民也去偷点……
当地百姓种再多的粮食蔬菜，也经不起这样的损耗
至于城西郊外，京仓就在城西，粮草运输就从城西走真不怕这些难民对京仓动手？
“难道只能在城北？”
“除非京畿各地的县衙，能够安置一部分难民”
“别指望下面的县衙就算朝廷强硬要求地方官府接收难民，下面的人也会阳奉阴违，恐引起民变”
几个大臣争论不休
文德帝头大，一拍桌子，“就安置在城北郊外朕下一道明旨，只要买房，就许难民落户京城顾玖，这个重任朕就交给你少府会提供六十万两白银，剩下的就得靠你自己解决朕许你便宜行事”
顾玖也头大
她顾不得规矩不规矩，直接说道：“陛下，难民和当年的流民是不一样的流民是因为天灾破产，失去了一切，才不得不背井离乡
难民则是因为兵灾逃难，但他们在老家还有房子，有土地，有产业只要战争结束，他们就可以回到家乡重新来过指望这群难民在城北郊外大修土木，指望城北郊外像新民县一样迅速发展起来，没可能”
文德帝蹙眉，“莫非你有更好的办法？”
顾玖揉揉眉心，她能有什么好办法
“只能办厂”
“办厂？”
众人都好奇看着顾玖
顾玖说道：“这群难民最盼望的事情是什么？早点打完仗，早点回家乡重新开始把他们动员起来，让他们为战争出一份力，比如军服厂，肉干厂，红薯加工作坊等等，一切为战争提供物资的工厂，全部招收难民
出工出力就能拿工钱，有了工钱就可以改善生活，买肉买菜有人做榜样，其他难民也会动起来陛下，人没事情干的时候，最容易胡思乱想，滋生各种问题
只要有事情干，就没空想乱七八糟的事情，人心很快就会稳定下来人心一稳，就不用担心难民暴动”
文德帝暗暗点头
他要的就是人心稳定
“诸位爱卿，你们怎么这看待这件事？”
陆大人率先同意，“诏夫人的想法可行工部和户部应该大力支持”
户部尚书赵大人说道：“户部已经拿不出更多的钱今年的所有收入，全都预支出去包括明年的收入，也都有了预算”
陆大人朝黄驸马看去
黄驸马立马说道：“少府全凭陛下吩咐”
文德帝朝顾玖看去
“老大媳妇，办厂这事，你打算怎么操作？”
“需要兵部授权没有兵部授权，儿媳没办法操作”
“可以！朕还会下一道旨意，责令兵部全力配合”
顾玖担心，“只是，城北郊外的工厂建起来，等于是抢了少府的生意儿媳建议，由少府主导此事，四海从旁协助”
文德帝朝黄驸马看去，“具体怎么操作，黄驸马，你和诏夫人商量，拿出一个妥当的方案朕要求所有衙门尽快动起来还有几天，大批难民就会涌入京城朕不希望听见难民暴乱的消息”
“遵旨！”
初步方案定下，接下来就是细节问题
众位大臣离去，文德帝独独将顾玖留下来
文德帝示意顾玖坐下说话
“不知陛下有何吩咐？”
文德帝开门见山问道：“刘诏最近在捣鼓什么？”
顾玖装傻白甜，“每天上朝办差，没忙别的”
文德帝呵呵一笑
信了她的鬼话