光绪朝的朝堂是宽松的，言论是开放的，思想是开明的。只要你有理就可以尽情阐诉，只要你有合理的需求，都可以在朝会上提出来，然后大家一起商议着处理。即使你的要求是不合情理的也不过只是驳斥而已，就算是御史言官的一些莫名其妙的风闻奏事，也不会因言而罪。光绪坐在高高的御座上看着臣子们争论，这是他喜闻乐见的场景，每一个人的反应都是他观察目标。比如陆军司令冯国璋就当朝指责户部尚书林启兆无端克扣陆军军费。南方的两个山地团改为旅制那是国朝战略调整的结果，但是在琉球和台湾又增设了部队，陆军总人数增加为什么军费总额没有增加？冯国璋强烈要求林启兆给出合理的解释，不然就要当朝弹劾。